Кто считается экспедитором, а кто — нет: в Министерстве транспорта разъяснили правила регистрации в реестре

На сайте Министерства транспорта РФ опубликовали разъяснения по поводу регистрации в реестре, которая является обязательной для всех компаний и ИП, осуществляющих транспортно-экспедиционную деятельность. При этом в ведомстве уточнили, кто именно относится к таким компаниям и ИП, каким способом можно подать заявку, а также зачем после этого взаимодействовать с ФСБ. Кроме того, в публикации разъясняется обязанность по хранению информации о договорах транспортной экспедиции.

Напомним: обязательный для экспедиторов реестр в России запустили с 1-го марта этого года. Однако работающим на рынке компаниям и ИП дали еще срок в 60 дней для завершения регистрации. То есть: подать заявку необходимо до 30-го апреля.

В Министерстве транспорта подтвердили наличие отсрочки, однако подчеркнули, что речь идет исключительно о тех, кто на момент 1-го марта 2026-го года занимались транспортно-экспедиционной деятельностью.

«Для новых организаций такая обязанность согласно закону предусмотрена с 1-го марта: до начала деятельности организация должна быть включена в реестр», — говорится в разъяснениях.

Если новая компания выйдет на рынок без регистрации в реестре, то уже сейчас ее могут привлечь к ответственности: от 100 тыс. до 300 тыс. рублей штрафа — при первом нарушении, от 500 тыс. до 1 млн. рублей — при повторном.

Однако уже действующим экспедиторам санкции грозят только после 30-го апреля.

Кто вообще считается экспедитором?

Как уточнили в Министерстве транспорта, ключевым критерием отнесения к экспедиторам является оказание услуг по договору транспортной экспедиции.

«Если организация выполняет перевозку груза по договору перевозки (например, забирает груз у отправителя и доставляет получателю), но не оказывает услуги в рамках договора транспортной экспедиции, она не относится к числу лиц, для которых предусмотрено включение в реестр», — говорится в разъяснениях ведомства.

То есть: «если не заключается договор транспортной экспедиции и организация не выполняет функции, характерные для экспедиторской деятельности, обязанность по включению в реестр не возникает», подчеркивается в публикации.

При этом двойственной является ситуация не только для компаний, одновременно оказывающих услуги по непосредственной перевозке грузов и по договору транспортной экспедиции, но также для таких организаций, как порты, элеваторы, трейдеры, железнодорожные операторы подвижного состава и т.п.

Правда, в данном случае необходима индивидуальная правовая оценка по конкретной модели работы и договорной конструкции, отмечают в ведомстве.

«Однозначного универсального ответа на этот вопрос нет, поскольку решение зависит от фактического содержания услуг и условий договора, — поясняют в министерстве деятельность портов, элеваторов и трейдеров. — Ключевой критерий — может ли деятельность по своей сути быть отнесена к транспортно-экспедиционной и может ли договор быть квалифицирован как договор транспортной экспедиции».

Сама же по себе принадлежность к определенной категории участников не означает автоматически, что организация всегда признается экспедитором, подчеркивается в разъяснениях.

То же самое касается и операторов подвижного железнодорожного состава.

Если оператор только предоставляет подвижной состав (например, в аренду) и не организует перевозку как экспедитор, обязанность по включению в реестр, как правило, не возникает. Однако если он в рамках комплексного договора фактически организует перевозку, то ему необходимо зарегистрироваться в реестре.

«Если есть риск такой квалификации (занятие экспедиторской деятельностью – прим.), целесообразно рассмотреть включение в реестр, в том числе с учетом возможной ответственности за отсутствие включения», — подытоживают в ведомстве.

А нужно ли регистрироваться иностранным экспедиторам?

Все зависит от того, в юрисдикции какой страны они находятся и кто является заказчиком услуги экспедирования.

«Если услугу заказывает российский грузоотправитель и отношения фактически реализуются в российской юрисдикции, применяется российское регулирование. Если услуги оказываются за пределами России в рамках иностранной юрисдикции, российские требования, как правило, не применяются», — поясняют в ведомстве насчет иностранных компаний, работающих в России.

Однако при этом там подчеркивают, что «в текущей редакции регулирования в реестр могут включиться только лица, включенные в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей».

Подать заявку на включение в реестр можно только через портал госуслуг?

Нет, предусмотрено три способа подачи заявки в реестр экспедиторов.

Оптимальным, действительно, является использование личного кабинета на портале госуслуг, где заявление с помощью Госключа можно завизировать усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Однако точно так же принимается и заявление, поданное по электронной почте (оно тоже должно быть подписано соответствующей электронной подписью) или даже на бумажном носителе.

В последнем случае, правда, его необходимо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении в Ространснадзор, приложив также подтверждающие документы: справку об отсутствии судимости руководителя, полученную от МВД, и документ об отсутствии административных правонарушений.

Нужно ли в заявке перечислять виды грузов, принимаемых к экспедированию?

В заявке на регистрацию в реестре действительно есть обязательная для заполнения графа, касающаяся видов грузов. Однако речь идет только о грузах, требующих особых условий перевозки, и запрещенных и ограниченно оборотоспособных предметов и веществ.

Причем из этих грузов перечислять те, которые принимаются к экспедиторованию, не надо. Необходимо только указать, имеется ли или нет у экспедитора возможность организовать перевозку таких грузов.

«Если экспедитор осуществляет организацию хотя бы одного вида перевозок, подпадающих под соответствующую категорию, указывается «имеется». Если такие перевозки не организуются, указывается «не имеется»», — уточняют в министерстве.

Помимо этой графы, обязательными для заполнения также являются графы о видах оказываемых услуг (коды ОКВЭД из соответствующих группировок) и о государственной и налоговой регистрации.

По своему желанию экспедитор может также перечислить территории осуществления деятельности, указать адрес сайта и максимальную страховую сумму по договору страхования ответственности.

Зачем после регистрации в реестре обращаться в ФСБ?

Вместе с ФСБ экспедитор должен разработать план мероприятий по установке программно-технических средств.

Такой план должен быть подготовлен в течение трех месяцев со дня регистрации заявления в ФСБ, а само заявление необходимо подать не позднее 45 календарных дней с момента включения в реестр.

Для разработки плана в ФСБ определят конкретное уполномоченное подразделение, с которым экспедитор будет выстраивать дальнейшее взаимодействие.

План оформляется в трех экземплярах: один остается у экспедитора, второй — в уполномоченном подразделении ФСБ, а третий направляется в Ространснадзор.

А что с обязанностью хранения информации?

Экспедитор должен обеспечить хранение на территории Российской Федерации информации, связанной с оказанием транспортно-экспедиционных услуг.

К такой информации относятся сведения о:

• заключенных договорах транспортной экспедиции, сторонах договоров, лицах, привлекаемых к их исполнению;
• свойствах груза;
• ключевых операциях с грузом (прием, обработка, погрузка, хранение, разгрузка, передача, выдача);
• маршрутах следования;
• видах транспорта для перевозки грузов;
• а также иной информации, размещаемой в информационных системах, использующихся при оказании экспедиционных услуг.

При этом сведения должны храниться как минимум в течение трех лет со дня окончания исполнения договора транспортной экспедиции.

По соответствующему запросу экспедитор обязан предоставлять всю эту информацию в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность или обеспечивающие безопасность РФ, — в ФСБ, МВД и ФТС.