Вопрос недели: уходить на выходные или вообще?

Если утрировать, то таким вопросом на протяжении прошедшей недели должны были задаваться все работающие на рынке экспедиторы, чьи заявки на регистрацию в обязательном реестре Ространснадзор так и не успел рассмотреть к положенному сроку. Но это если утрировать... Потому что на самом деле все предполагали, что вряд ли в Правительстве РФ захотят поставить под удар цепочки поставок и в конечном итоге незарегистрированным компаниям все-таки предоставят отсрочку. К самому концу недели отсрочку действительно предоставили (сообщив, правда, об этом сразу только «Коммерсанту» — без каких-либо официальных разъяснений), однако тут проблема еще и в другом. На 1-е сентября 2026-го года в грузовых перевозках запланирован обязательный переход на электронный документооборот, что гораздо масштабнее запуска реестра. Но если с реестром возникли такие проволочки, то чего тогда ожидать от перехода на «цифру»?..

Закономерные проволочки с реестром

Казалось бы, изначально было очевидно, что за два месяца Ространснадзор никак не успеет справиться со всем потоком экспедиторов, стремящихся в отведенный срок, до 30-го апреля, выполнить законодательные обязанности по регистрации в реестре, дабы затем иметь возможность спокойно продолжать свою работу на рынке (по закону, деятельность экспедиторов, не зарегистрированных в реестре, признается незаконной (с ними нельзя заключать контракты) и наказывается крупными штрафами — до 300 тыс. рублей для юридических лиц).

А потому, например, сервис для регистрации в реестре можно было бы открыть раньше 1-го марта, когда официально требования вступили в силу. Тогда к 1-му марта и механизм можно было бы отладить, и часть экспедиторов уже успели бы подать заявки, что равномерно бы распределило нагрузку на Ространснадзор.

Однако нет, регистрацию запустили аккурат с 1-го марта — и, естественно, система сразу же начала «сбоить».

Прогнозируемым было и то, что значительная часть экспедиторов, чтобы не бороться со сбоями, перенесут подачу заявок на середину отведенного переходного периода, на начало апреля. В итоге, вместо равномерной нагрузки Ространснадзор (оператор реестра) в один момент столкнулся со «взрывом» запросов и, что точно так же естественно, в ускоренном режиме справиться с ним не смог.

И хотя уже в середине апреля было очевидно, что обработать все заявки в положенный срок ведомство так и не успеет, в Министерстве транспорта не спешили как-то успокоить рынок... О том, что отсрочка компаниям, подавшим заявление на регистрацию в реестре до 30-го апреля, действительно будет предоставлена, стало известно только к вечеру 29-го апреля.

Причем стало известно публикацией не официальных разъяснений Министерства транспорта, а комментариев ведомства изданию «Коммерсантъ».

В результате, экспедиторы, которые могут подтвердить, что направили заявление на регистрацию в реестре и это заявление принято системой в обработку, могут сейчас продолжать свою деятельность.

Правда, тоже не так спокойно, как бы хотелось, потому что у клиентов уже есть курс на заключение контрактов только с теми, кто уже имеет запись в реестре, и потому что клиенты опасаются, что из-за отсутствия этой записи они не смогут рассчитывать на налоговый вычет.

Единственное, что обнадеживает, — это темпы обработки запросов в последние несколько дней. Если по состоянию на 28-е апреля в реестре значилось около 4,3 тыс. экспедиторов, то уже на 29-е апреля их количество увеличилось сразу почти на 3 тыс.

А поскольку новые запросы (срок-то уже вышел) теперь будут поступать мизерным числом (те, кто только заходит на рынок, или те, кому необходимо скорректировать данные), то велика вероятность, что Ространснадзор сможет рассмотреть все заявления максимум в течение ближайших одной-двух недель.

Но что же тогда будет, когда стартует переход на обязательный документооборот?

А до этого ключевого этапа в грузовых перевозках осталось всего ничего — каких-то четыре месяца.

Однако что мы имеет за четыре месяца до старта?

Электронные форматы утверждены и «обкатаны» только для автомобильных грузоперевозок, это раз.

Электронная авиационная грузовая накладная, электронная транспортная железнодорожная накладная, электронные экспедиторские документы пока что имеют вид исключительно проекта.

Принять их окончательно к 1-му сентября, конечно же, успеют, но вот бизнес вряд ли сможет тщательно их протестировать.

Хорошо, что хоть правила электронного обмена для всех этих документов уже опубликованы.

До сих пор, например, официально не разъяснен механизм интеграции ГИС ЭПД с действующей системой электронных документов от «РЖД» (ЭТРАН), это два.

Предполагается, что клиентам «РЖД», которые зарегистрированы в ЭТРАН, не придется подавать документы еще и в ГИС ЭПД (данные будут передаваться автоматически), однако, как это будет работать, до конца еще непонятно.

Саму ГИС ЭПД и системы операторов электронного документооборота еще не внесли в «белый список» сайтов, не отключающихся от интернета, это три.

Если этого так и не сделают, на фоне частых ограничений с интернетом будут настолько же частыми и сбои в оформлении электронных документов, что чревато и сбоями в доставке товаров.

Правда, в Министерстве транспорта все-таки предусмотрели, что в случае отсутствия интернета по форс-мажорным обстоятельствам допускается оформление документов в бумажном виде.

На данный момент допуск в качестве операторов электронного документооборота (а только через них и можно взаимодействовать с ГИС ЭПД) имеют всего 11 компаний, это четыре.

С учетом того, что на электронный документооборот должны перейти как перевозчики с экспедиторами, так и все их клиенты, возникает вопрос: справятся ли системы 11 компаний с такой нагрузкой?..

Сами операторы, кстати, тоже этого опасаются, а какой будет эта нагрузка, пока хорошо себе не представляют.

И подобных вопросов, на самом деле, еще можно задавать и задавать. А с тем, как прошла регистрация в реестре, есть риск, что резкий одномоментный переход на электронный документооборот с 1-го сентября 2026-го года просто остановит доставку товаров в стране...