Крупнейший за последние четыре года пакет индивидуальных ограничений: что вошло в 21 пакет санкций ЕС?

К вечеру четверга, 23-го июля, Совет ЕС, как и обещал, опубликовал официальный релиз о введении 21-го пакета санкций в отношении России. Он охарактеризован как пакет, который содержит крупнейший за последние четыре года перечень индивидуальных мер — всего 218 новых позиций, из которых 170 приходятся на юридических лиц. К этим юридическим лицам, в частности, относятся предприятия военно-промышленного комплекса, банковской сферы, а также нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ). При этом 21-й санкционный пакет ограничивает возможности для поставок в Россию нефтепродуктов из-за рубежа, на что как раз таки сейчас рассчитывают в РФ на фоне топливного кризиса. Так, в санкционный список включен Мозырский НПЗ в Беларуси, а в целом предусмотрен механизм, в рамках которого возможен запрет на сделки с НПЗ в третьих странах, задействованными в переработке российской нефти. Одновременно очередной санкционный пакет расширяет и экспортно-импортные ограничения.

«Наш 21-й пакет включает в себя наибольшее количество санкций за четыре года. Мы вводим санкции против более чем ста банков и криптооператоров, более 40 судов теневого флота России и нескольких нефтеперерабатывающих заводов в России и Беларуси. В санкционный список входят более 50 военно-промышленных предприятий — ключевых участников производства российских беспилотников дальнего действия», — прокомментировала принятие очередного санкционного пакета верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности и председатель Совета ЕС по иностранным делам Кая Каллас.

Энергетический сектор

Значительное число мер, как обычно, затрагивает энергетический сектор и направлено на то, чтобы снизить нефтегазовые доходы России, составляющие существенную часть бюджета.

Так, в частности, 21-й санкционный пакет фиксирует ценовой потолок на российскую нефть: как бы ни развивалась ситуация вокруг Ормузского пролива, до 15-го июля 2027-го года максимальный лимит установлен в размере 44,1 доллара за баррель.

«Это делается для того, чтобы прибыль России от продажи нефти оставалась в пределах допустимых значений», — подчеркивается в релизе.

Одновременно еще на 41 судно расширяется т.н. «теневой флот», который подозревается в перевозках российской нефти выше ценового потолка, а потому получает запрет на вход в порты ЕС и получение в странах Союза сопутствующих услуг.

Плюс к этому, ставится под контроль продажа танкеров для СПГ. Во-первых, вводится обязательство по уведомлению о продаже такого судна, а во-вторых, дополнительно ограничиваются возможности для продажи танкеров СПГ российским гражданам и компаниям.

Новый санкционный пакет также ставит под вопрос широкую реализацию механизма по переработке российской нефти за рубежом, на что в принципе рассчитывали в РФ на фоне топливного кризиса, повышая демпфер на импортный бензин и импортное дизельное топливо.

С этой целью в 21-м пакете предусмотрен запрет на заключение сделок с нефтеперерабатывающими заводами (НПЗ), задействованными в переработке российской нефти. В то же время белорусский НПЗ в Мозыре вместе с еще тремя заводами в РФ уже попал под санкции, а через полгода вступит в силу и запрет на сделки с грузинским НПЗ в Кулеви.

В ограничительный перечень также включили восемь организаций, «активно участвующих в экосистеме «теневого флота»» (в том числе кадровое агентство, занимающееся наймом экипажа), пять нефтетрейдеров и семь крупнейших игроков золотодобывающего сектора.

Торговля

Очередной санкционный пакет трандиционно расширяет и экспортно-импортные ограничения.

К экспорту из ЕС в Россию теперь дополнительно запрещены никелевые порошки, металлы и сплавы, используемые в коррозионностойких покрытиях реактивных двигателей; бериллиевые порошки, используемые в топливе и высокоэффективных сплавах; самоклеящиеся пленки, ленты и полоски, используемые в аэрокосмической и оборонной отраслях; авиационные изделия, специфичные для беспилотных летательных аппаратов (например, наземное вспомогательное оборудование, системы радиоэлектронной борьбы/перехвата, пусковые системы и серводвигатели, системы прекращения полета для дронов и ракет) и др.

Из России в страны Евросоюза нельзя будет импортировать товары и сырье на общую сумму более 60 млн. евро, в том числе медную, никелевую и свинцовую руду, руду драгоценных металлов, необработанный цинк, щелочноземельные металлы, оксиды цинка и хрома, стеклянную посуду, искусственный жемчуг и автомобильные запчасти.

Причем такие же торговые меры повторяются и в отношении Беларуси.

Кроме того, в перечень юридических лиц, в отношении которых действует дополнительный контроль при экспорте товаров двойного назначения, включено еще 51 предприятие. Часть из них находятся в третьих странах: в Китае, Индии, Казахстане, Кыргызстане, Турции и ОАЭ.

Банковский и финансовый сектор

Всего, как указано в релизе, новый санкционный пакет замораживает активы 94 банков и крупных финансовых учреждений или вводит в их отношении запрет на предоставление средств.

Так, например, запрет на операции распространяется на 33 российских банка, а также на банк в Кыргызстане, который использует российскую Систему передачи финансовых сообщений (СПФС) и еще на три банка, расположенных в других странах.

Плюс к этому, ЕС добавляет четыре новых обозначения, связанных с трансграничной сетью A7, включая новые связи с Африкой.

Отдельный блок мер касается криптовалютной сферы. Во-первых, еще 14 платформ (в Грузии, Панаме, ОАЭ, на Маршалловых островах, в Кыргызстане и Беларуси) попали под запрет на транзакции. Во-вторых, впервые вводится возможность полного запрета на использование криптоактивов третьими странами.

«Этот новый инструмент позволит ЕС запретить любые транзакции между оператором из ЕС и любым криптопровайдером, используемым Россией», — поясняют в Совете ЕС.

В дальнейшем ЕС продолжит разрабатывать новые и расширять действующие санкционные меры в отношении России, следует из опубликованного релиза.