Какие еще вопросы не урегулированы для перехода на обязательный электронный документооборот?

С 1-го сентября 2026-го года сферу грузовых перевозок в России ожидает одна из ключевых трансформаций — переход на обязательный электронный документооборот. Однако, как следует со слов начальника Управления электронного документооборота ФНС России Федора Новикова, многие вопросы в этом направлении еще не урегулированы. Так, в частности, выступая на Большой конференции по ЭПД, чиновник рассказал, что существенно задерживается подготовка электронных форматов перевозочных документов для железнодорожного и авиационного транспорта. Кроме того, не проработан вопрос подписи электронных документов для тех случаев, когда получателем груза является физическое лицо, а также нет четких рекомендаций по использованию документов в международных перевозках.

Итак, с 1-го сентября 2026-го года сразу несколько видов перевозочных документов необходимо будет оформлять в электронном виде. К таковым относятся: все виды экспедиторских документов (поручение экспедитору, экспедиторская и складская расписки), транспортная накладная и заявка (автомобильный транспорт), грузовая накладная (авиационный транспорт) и железнодорожная транспортная накладная.

Соответствующий закон был принят в начале июня прошлого года, однако до сих пор остается еще довольно много нерешенных вопросов, которые, если их так и не решить, осенью просто-таки вызовут хаос в отрасли.

Так, в частности, основной проблемой является неготовность электронных форматов для большинства видов перевозочных документов.

Если в автомобильных перевозках электронные документы утверждены, да и сам электронный их оборот уже отлажен, поскольку в добровольном режиме он тестируется еще с сентября 2022-го года — с запуска Государственной информационной системы электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД), то тестировать электронный документооборот в других видах перевозок и в транспортно-экспедиционной деятельности придется, видимо, одновременно с наступлением обязательных требований.

Вернее, в железнодорожных перевозках уже используется собственная система ОАО «РЖД» — ЭТРАН, однако теперь ее необходимо совместить с ГИС ЭПД.

По словам Федора Новикова, для модернизации электронных форматов железнодорожной накладной требуется время. Точно так же и с авиационной накладной: ее следует «приспособить» под действующие международные стандарты.

Как следствие, проекты электронных форматов для этих двух накладных еще разрабатываются. В окончательном варианте их смогут представить только летом, из-за чего у бизнеса будут сжатые сроки на то, чтобы внедрить и протестировать указанные документы.

При этом проекты электронных экспедиторских документов накануне уже были опубликованы, однако у экспертов есть много замечаний к ним, в результате чего, скорее всего, они еще будут дорабатываться.

Выступая на Большой конференции по ЭПД, Федор Новиков также рассказал, что до сих пор не определен порядок электронного документооборота для тех случаев, когда получателем товаров является физическое лицо.

Как получатели товаров они тоже должны проставить свою подпись в электронных документах, однако, каким образом они это будут делать, пока непонятно.

По мнению представителя ФНС, заставить каждого гражданина получить электронную подпись — «это утопия». Можно было бы создать специальный сервис в рамках портала госуслуг, интегрированный с операторами электронного документооборота, но пока каких-либо наработок в этом направлении нет.

Еще одной проблемной зоной остаются международные перевозки. Четких рекомендаций, как действовать в таких случаях, Министерство транспорта не представило. Основной вопрос тут — это статус международных документов: будут ли они каким-то образом передаваться в ГИС ЭПД, а если нет, то как тогда будет осуществляться контроль за перемещением товаров? Будут ли системы таможенных органов интегрированы с ГИС ЭПД?

Кроме того, налицо — технические вопросы. Так, например, для сотрудников контролирующих органов (Ространснадзор и ГИБДД) необходимо закупить достаточное количество планшетов с тем, чтобы они могли на дорогах проверять электронные документы. Мало того, для них еще следует провести и соответствующее обучение по работе с электронными документами, заключает Федор Новиков.