Отсрочка или нет? Что означает введение нештрафуемого периода для перехода на ЭДО и достаточно ли этого?

Вчера, 23-го июня, на совещании у президента министр транспорта РФ Андрей Никитин предложил не отказываться, конечно, от перехода на обязательный электронный документооборот (ЭДО) в грузовых перевозках с 1-го сентября этого года, однако еще в течение полугода, то есть до 1-го марта 2027-го года, не штрафовать за использование бумажного документа. Владимир Путин, к слову, это предложение поддержал. Однако эта своеобразная отсрочка на самом деле выглядит довольно странно и основных вопросов и проблем в том виде, в каком была озвучена, не снимает. Хотя бы потому, что речь идет только об отсутствии штрафов для автомобильных перевозчиков, в то время как существенными являются не они (они вообще по своему размеру не существенные), а всевозможные перипетии с налоговой.

«Считаем целесообразным придерживаться графика, внедрять систему [электронных перевозочных документов] с 1-го сентября, при этом, безусловно, задействовать механизмы поддержки добросовестных участников. В связи с этим предлагаем две конкретные меры. Первая. До 1-го марта 2027-го года при предоставлении бумажного документа, а не электронного, ограничиваться устным замечанием при остановке машин инспекторами», — заявил вчера на совещании у президента министр транспорта РФ Андрей Никитин.

То есть, получается, своеобразная отсрочка в виде отсутствия штрафа в размере целых 500 рублей касается только автомобильных перевозок, в то время как на обязательные электронные документы с 1-го сентября 2026-го года переводят также транспортную экспедицию, железную дорогу и авиацию.

Правда, вторая мера т.н. отсрочки должна затронуть транспортно-экспедиционную деятельность, однако в чем именно — со слов министра пока понять сложно.

«Минтрансу нужны дополнительные полномочия для определения моментов, когда предъявлять бумагу или цифру. Для этого необходимо до конца весенней сессии внести точечные изменения в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности»», — единственное что пояснил Андрей Никитин.

При этом суть проблемы при переходе на обязательный электронный документооборот не в штрафах (они предусмотрены только за отсутствие транспортной накладной при автомобильной перевозке грузов и составляют всего 500 рублей), а во взаимодействии с налоговой: признает ли налоговая бумажный документ, если, по закону, он должен быть оформлен в электронном виде?..

В соответствии со статьей 252 Налогового кодекса РФ, транспортные расходы при налогообложении прибыли могут учитываться только при наличии документов, подтверждающих эти расходы, оформленных по законодательным требованиям. А с 1-го сентября 2026-го года законодательство будет требовать, чтобы экспедиторские документы, транспортная железнодорожная накладная, авиационная грузовая накладная и транспортная накладная в автомобильных перевозках были оформлены в электронном виде.

В итоге, несмотря на полугодовую т.н. нештрафную отсрочку, которая на самом деле просто даст экономию в 500 рублей на рейс, гораздо более существенным выглядит другой риск — риск того, что налоговая при использовании бумажных документов не будет признавать затраты на перевозку, что грозит увеличением базы по налогу на прибыль и отказом в вычете НДС, а также еще доначислением пеней, естественно...

Причем этот риск высок не только в переходный полугодовой период, но и в принципе: примет ли налоговая бумажные перевозочные документы, если в таком виде они оформлены по официально утвержденному перечню исключений (например, из-за отсутствия интернета) и можно ли будет это самое форс-мажорное отсутствие интернета вспоследствии доказать?..

Что примечательно, на совещании у президента эта проблема на самом деле была озвучена, но только не министром транспорта, а главой Бурятии Алексеем Цыденовым, который также является председателем Комиссии Государственного совета по направлению «Эффективная транспортная система».

«В части автомобильных грузовых перевозок Андрей Сергеевич [Никитин] упомянул широкий перечень случаев, когда бумага остается легитимной. Это решение снимает напряжение, но создает иногда двойственность в области налогового учета. Если мы в отдельных случаях, допустимых, признаем бумажную транспортную накладную как законную, будет ли это в данном случае являться надлежащим документом для налоговых расчетов?», — задался он вопросом.

И предложил Министерству финансов и ФНС «выпустить совместное разъяснение о признании бумажных накладных, оформленных по таким исключительным случаям, в качестве надлежащих первичных документов».

Странно, кстати, что это до сих пор не было сделано.

Одновременно Алексей Цыденов озвучил и другую сторону проблемы: «Текущие нормативные акты не описывают юридические последствия длительного отсутствия связи, интернета если нет. Если ГИС ЭПД или оператор будут недоступны четыре часа и более и груз будет разгружен без электронной приемки, как будут фиксироваться фактическая передача товара, переход рисков?»

В данном случае, по его мнению, ФНС вместе с Министерством транспорта тоже надлежит выпустить методические рекомендации.

Таким образом, на самом деле к внедрению обязательного электронного документооборота в грузовых перевозках, хотя этот переход был утвержден еще год назад, многое еще не готово. И т.н. отсрочка как раз таки нужна не для того, чтобы просто исключить штраф в 500 рублей для автомобильных перевозчик, но, главное, чтобы наконец-то уладить все нюансы, в том числе и во взаимодействии с налоговой.